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1.县卫计局局长陈晋
建议:
(1)抓好医疗卫生体制改革,从根本上解决广大群众看病难、看病贵问题,更好地服务于人民群众。
(2)以茶园文化、崧岿寺、养老等产业为依托,整合本区域资源,发展旅游业。
2. 县卫计局副局长李贵荣
建议:做大做强普安茶产业。大力宣传“普安红、茶文化”,使“普安红”响誉全国,利用万亩茶场的自然风光吸引外来游客。
3. 县卫计局副局长张仕琨
建议:提升乡(村)两级医疗卫生人员待遇,增强卫生计生人才队伍力量,缓解医务人员紧张状况。
4. 县卫计局副局长卓剑波
建议:从普安县城至高铁普安站公路沿线建一至二所医养结合的场所,充分利用气候和空气等优势条件,集中打造我县天然的生态环境,同时整合民政的养老,卫计部门的医疗和中医养生等,把普安建成贵州有名的医养结合的疗养中心。
5. 县卫计局副局长周佳品
建议:加强乡镇(街道)村卫生室建设,最大限度地解决群众看病远、看病难的问题。
6.县卫计局计划生育协会专职副会长纪忠邦
建议:
(1)加大对县城环境的整治,让民众走上清洁干净的路。
(2)加大对医德医风的整治,解决群众看病难,事难办问题。
(3)加快推进医疗服务价格调整,降低群众看病负担。
7. 县卫计局副科级纪检员保定琼
建议:加快大湾水库建设进度,切实解决普安县城居民用水问题。
8. 县卫计局主任科员舒腾学
建议:利用好普安县独特的地理环境,保护好原始自然资源,大力发展旅游产业。
9. 县卫计局副主任科员匡维辉
建议:治理城内三轮车乱收费和不按规定行驶的现象,每路公交车均应双向对开。
10. 县卫计局执法大队大队长石宕
建议:加大推广新型农村合作医疗制度,最大限度的避免老百姓因病致贫,因病返贫的现象发生。
11.县卫计局办公室主任张晋源
建议:
(1)利用普安独特的地理优势,发展独特的乡村旅游产业。
理由:县域旅游尤其是乡村旅游最大的危险就是“千村一面”,所以乡村旅游发展应重视品牌效应,做到人无我有,人有我优,要深度挖掘本地人文、民俗、历史内涵,突出特色和差异性,突出农村天然、质朴、绿色、清新的环境氛围,展现县域旅游的魅力,重点发展江西坡茶文化广场、万亩茶场,龙吟“中国第一苗寨”、河阳风景区等乡村旅游业,加快普安旅游产品的招商引资、开发和推广力度。
(2)加快农村电子商务建设,鼓励支持农村合作社、大学生开办电子商务平台。
12. 县卫计局干部档案管理中心主任陈家龙
建议:利用高铁普安站带来的“高磁力”契机,整合普安县优势旅游资源,打造黔西南州最美高铁沿线旅游县。
13. 县卫计局医政医管股负责人张艳
建议:对县城的“三轮车”进行整顿,保障交通畅通。
14. 县卫计局目标管理股负责人廖甫
建议:保护生态环境,做到发展和生态两条底线一起守,为下一代创造一个良好的环境。
15. 县卫计局疾病预防与干部保健股负责人张秋霞
建议:加强普安环境及娱乐场所整治,减少城市噪音,提高居住条件质量。
16. 县卫计局人口计生执法大队副队长刘华
建议:大力发展地方特色产业,把现有的茶叶、核桃等优势产业做大做强。
17. 县卫计局卫生应急协调服务中心主任李琨
建议:发展中草药种植,变荒山为宝地。
理由:把我县大面积的“荒山资源“充分利用起来,选择适合本地种植且经济效益高的中草药品种,争取国家财政扶贫资金的支持,出台相应政策由干部试种带动农户或发动老百姓来种植。提高老百姓经济收入,增加就业率。
18. 县卫计局流动人口计划生育服务管理股股长张角
建议:加大招商引资力度,加快县城的旧城改造,建立一座新的普安县城。
19. 县卫计局中医药管理股股长谢金
建议:加大劳动街片区改扩建设力度,与金桥百汇相连接,改变县城面貌,使普安县城向都市化发展。
20. 县卫计局药具站站长张万调
建议:利用好普安森林公园的自然生态美景,打造旅游业。
21. 县卫计局卫生计生网络信息中心主任胡红莉
建议:利用“普安高铁站“的契机,加快高铁沿线乡镇的城镇化建设步伐。
22. 县卫计局综合监督股负责人周家萍
建议:改革乡镇卫生院的体制机制,调动卫生院工作人员的积极性,满足当地群众基本公共卫生和基本医疗需求,保障人民群众的身体健康和生命安全。
23. 县卫计局计生协会办公室主任张将
建议:开展“美丽天使”的评选活动,提升医疗服务水平。加强大病统筹,提高报销比例,防止因病致贫和因病返贫。
24. 县卫计局家庭发展股负责人杨忠英
建议:收集最美普安,加大宣传力度,提升普安县影响力。
25. 县卫计局性别比办公室副主任郭敏
建议:发展中草药种植,变荒山为宝地,增加收入。
26. 县卫计局工作员李自强
建议:注重荒山植树造林,加强县内交通设施建设。
27. 县卫计局工作员彭俊
建议:在保护自然环境的前提下,完善普安县基础设施建设。
28. 县卫计局工作员李华
建议:加强对干部职工的教育培训,着力提高干部业务素质和文化修养。
29. 县卫计局工作员邹珺
建议:实现民政部门与计生部门信息联网共享新婚夫妇信息,为孕前优生优育服务提供及时、准确的信息。
30. 县卫计局工作员陈紫艳
建议:利用旧城改造契机,建设普安餐饮、休闲、娱乐、绿色一体化的综合城市。
31. 县卫计局工作员杜金
建议:大力发展普安的旅游业和农产品加工业。
32. 县卫计局工作员李宝润
建议:大力发展山地旅游产业,带动周边社会经济发展。
33. 县卫计局工作员唐征富
建议:拓展县城风貌,加大力度整治城内环境卫生,着力解决城内交通拥堵问题。
34. 县卫计局工作员金芳萍
建议:加强村卫生室的建设,增加乡镇卫生院的设施和设备,让老百姓看病方便。
35. 县卫计局工作员肖秀娟
建议:加大对农村网购配套设施建设,每个行政村都应配置一个物流点,让村民购物方便。
36. 县卫计局工作员王艳
建议:大力促进普安县微小型企业发展。
消费成为经济发展的主要驱动力,旅游消费也成为重点,旅游业作为“带动性强、能耗低、附加值高”产业,也成为后发地区脱贫致富的重要手段。2015年8月,国家旅游局《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》(旅发2015182号)提出了“全域旅游”创建考核指标。
全域旅游思路即在这种背景下应运而生,成为了国内诸多市、县域旅游发展的新思路,新方法。
早在2013年,儒余股份核心团队结合旅游规划实践,就提出了“全民旅游”的发展思路,对全域旅游进行了探索,2014年,儒余股份核心团队编制了湖南省汝城县全域旅游发展规划,更是对全域旅游进行了深度剖析。
而全域旅游到底是什么?与旅游总规有何差别?到底应该怎么发展?
一、什么叫全域旅游?有什么好处?
1、发展背景
门票经济时代即将过去,未来的旅游业发展更注重“综合旅游消费”带动,旅游发展逐渐从“人次、总消费量”的单一指标评价走向“人次、过夜率、停留时间、人均消费、重复旅游次数”等多重指标评价,因此,以“独立景区开发”为核心的旅游业发展将逐渐“力不从心”,全域性的、联动性的旅游发展将成为重点。
2、概念内涵
与传统旅游业发展思路不同,全域旅游的“全域”体现在三个方面,即空间上打破独立景点的“全城”,参与上打破景区工作人员的“全域”,产业上打破旅游单一发展的“全域”。
空间上的全城:即为“打破独立景点”发展思路,将原有的独立的大景区建设变更成为全域性的,多角度的旅游开发,将城市、乡村、街道的建设与发展与旅游业发展结合起来,一方面满足游客的多元化需求,另一方面提升本地居民的居住体验,第三能够提升城市的整体形象,使得旅游业发展与城市建设紧密结合起来。
参与上的全民:即为“促使全民参与”的发展思路,将来旅游业的发展从“政府知道、投资商明白、从业者服从”拓展到“全民皆知旅游发展特色,全民改变服务思路,全民都可做‘导游’”,一方面杜绝“宰客”现象,第二方面通过全民发展真正将本地特色与本地文化做活、做生动,真正提升游客的“体验感与参与感”。
产业上的全域:即以“旅游+”的思路去发展旅游。一方面,将旅游发展与产业发展结合起来,通过产业内核丰富“旅游消费”的内容,提升旅游的核心竞争力,挖掘旅游的附加值,带动本地区“多元产业”的发展;另一方面,通过旅游业的“宣传、推广”作用,提升地区品牌、提升产业环境,辅助产业招商。
总体来说,全域旅游的发展思路,是期望通过旅游发展模式的转变,促进区域经济的转型发展,构建多元化的发展动力,使得“居民舒心、游客开心、商旅动心”。
3、核心意义
对于本地居民来说,不但产生了新的就业机会与岗位,也带来了新的生活气息,游客不会成为“干扰生活”的侵入者、不会成为“待载的羔羊”,而成为服务的对象、欢迎的客人。
对于游客来说,原来的“看景”转变为“体验一种本地生活,观赏一片本地景观、了解一类本地文化”,真正成为“体验旅游、度假旅游”,真正实现“玩的开心、住的舒心、吃的高兴、消费放心”,真正“融入地方、爱上地方”,实现“长停留、多频次、高消费”。
对于投资商来说,旅游项目的投资不再是“独木孤舟”,全域范围的旅游形象提升与旅游项目开发,使得单点项目具备更好的投资环境,带来更多的“附带游客”,项目的投资建设也将成本更低、效益更好。
对于政府而言,社会气象发生变化,经济活力增强,城市形象不断提升,区域发展可步入良性循环。
二、全域旅游什么地方适合做?有什么特点?
全域旅游,总体来说可以分为五类地方最适合:
其一:中心城市及知名旅游区
特征具备一定的旅游基础,已经具备1个或多个旅游吸引力。当前旅游人次已经达到一定规模(>1000万人次),旅游业已经形成一定格局,但城市旅游发展增速放缓,旅游发展遇到天花板。
特点需要丰富旅游功能,改变传统旅游形象,提升品质、提高效益,部分城市需要解决“游客与居民”之间的矛盾。
难点
① 部分“传统老牌旅游城市”旅游服务较差,旅游模式固化;
② 部分“经典旅游城市”旅游形象过于单一且知名,新吸引力较难塑造;
要点
① 需要与原旅游特点具有一定的关联度
② 需要打造“特别不同”的吸引力
③ 需要重点加强旅游服务环境建设
其二:大城市辐射圈地区
特征目前旅游发展尚未起步或刚刚起步,附近有大型城市积聚大量人群,有巨大的潜在空间。
特点需要优化项目点,强化周末度假休闲功能,打造多类别、多层次的旅游点,强化各节点之间的联动性,打造独具特色的旅游文化与旅游产品,提炼区域形象,强化细分客群定位与区域形象定位,加强全方位的区域旅游营销拓展,实现拳头出击。
难点
① 较难做出特色,需要与其他地区进行竞争并抢占客群;
② 以重复消费为主,较难拉升单次消费量;
要点
① 项目点设计上应具有连贯性,应考虑不同项目之间的差异性与联动性
② 旅游线路设计上应具有多元性,在主题功能线路、特色线路上有差异
③ 应重点考虑节庆及主题活动的设计,增加互动体验性
④ 可考虑通过旅游环境营造,争取中心城市资源输出,辅助培育特色产业
其三:新兴的旅游目的地
特点旅游业已经起步,并成为区域的支柱产业或重点产业之一,在一定区域内享有知名度,但总量规模仍不大,处于发展阶段(地市级单位年旅游人次少于1000万、县级单位少于500万)。本地居民主动参与旅游发展,但尚未享受到旅游发展的红利。
难点区域旅游发展步入“瓶颈期”,部分城市出现负面影响,如宰客、骗客等行为。区域需要引入新的重点项目,不断强化旅游发展实力,提升旅游吸引力,需要在“加大招商引资”与“优化旅游环境”两方面进行突破。
要点
① 需要树立综合旅游形象塑造,加强“全民”教育与宣传
② 需要借力已有的旅游项目,引导优化,鼓励项目间组团发展
③ 注重差异化项目打造,加强对新建项目的鉴别能力
④ 注重区域内多频次的节庆活动设计,培育文化产业,增强游客粘性
其四:有资源的其他非旅游区域
特点该类地区往往不是传统知名景区,经济相对较好,产业结构一般以制造业为主,但城市居民消费能力较高,城市内及城郊有一定的资源但不具备特色旅游项目,如工业遗址、特色历史文化事件、自然景观等。
难点经济较为发达,城市工业化印象较强,“自然生态”旅游形象相对较弱,旅游资源分布较为分散,全域性开发需要更强的统筹能力,既需要侧重城市性格的塑造与城市文化的传递,有需要充分考虑借势发展,可考虑功能性的娱乐项目引入。
要点
⑤ 需要综合考虑城市资源与特色,强化城市综合旅游形象塑造
⑥ 需要结合城市的基础设施与生态环境建设,强化“生态”营造
⑦ 侧重功能为主导,引入功能性、特色性项目,通过龙头项目带动全域发展
其五:有资源的欠发达地区
特点该类地区往往远离大城市或中心城市,且不属于传统知名景区的辐射范围,往往是生态保护区或扶贫开发区,自然生态环境较好,历史文化资源相对较多,但经济相对落后。部分地区对外交通联通度较差。
难点
① 基础设施投资较大,需要政府奠定基础
② 本地缺少旅游产品支撑,缺少吸引力项目
③ 本地投资环境不足,旅游招商难度较高
④ 本地居民素质较低,城市旅游氛围不足
⑤ 可考虑将旅游成为城市经济发展的抓手
要点
① 应充分考虑本地“绿水青山”变现的方法与策略;
② 应充分考虑本地“老、旧”特色资源项目如何变成吸引力;
③ 需要打造极具特色的龙头项目,以产生核心吸引力
④ 需综合考虑中长期度假旅游与周边城市周末休闲,需要丰富更多功能
⑤ 需考虑如何使得本地的居民最大程度的参与旅游发展
⑥ 需要加强片区总体宣传力度,建立居民旅游培训体系
若需要了解
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