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一、**区旅游业发展的优势（Strength）
1区位优势
**区作为**市经济、政治和文化的中心，通过国道**（**高速公路）线东与**、**、**联系，航线通过省会**与国内主要旅游城市相连。**区自古以来就是南方古丝绸之路**古道上的主要驿站，现又是国道**线高速公路的要冲，向北连接**，向南联系**西，向西直达**。正在成为**休闲度假旅游中心的后勤供给地，为**、**、**等地输送游客，提供旅游集散地的服务功能。
**区地处中国旅游圈与东南亚旅游圈、南亚旅游圈结合部和滇西北旅游区、滇西旅游区、缅北旅游区的中心位置，是滇西旅游区重要支撑地之一、滇西精品旅游线的重要节点。周边有三江并流国家级风景名胜区、高黎贡山国家级自然保护区、腾冲火山热海旅游区、瑞丽江—大盈江国家风景名胜区、缅北旅游区、苍山洱海国家级风景名胜区以及博南古道等省级风景名胜区。同时，滇西旅游区位于东南亚、南亚与中国的结合，是构建中国—东盟自由贸易区和实现中印缅孟区域合作的前沿阵地，是构建中国—东盟、中国—南亚旅游双向通道的核心地带。区位优势明显，旅游发展前景较好。
2 自然环境优势
**区地势北高南低，有高中山、中山、低中山、山间盆地、低热河谷等多种地貌类型，属横断山纵谷南段。**区具有高原山地西部型季风气候的特点，素有“天然温室”之称。总体来看，**市**区冬无严寒、夏无酷暑的气候特点，尤其适合开展度假、观光、探险、科考等多种旅游项目；且气候的垂直差异和水平差异为多种旅游项目的开展提供了条件。怒江、澜沧江从境内流过，有江东河、水长河、金厂河、干沟河等河流，有北庙湖、大海坝水库等水体，还分布有众多的温泉，良好的水文环境为水上旅游项目的开展提供了条件。**区林业资源丰富，生物多样性突出，高黎贡山不仅是国家级自然保护区，而且是世界生物圈保护区网的组成部分。该区生物成分新老兼备，南北混杂，珍稀、孑遗、特有种丰富，是世界上山茶花、红花油茶、杜鹃花等植物起源中心，是“哺乳动物祖先诞生分化的发源地”、“雀界雉类和鸟类乐园”、“原始动植物的避难所”等。
优良的自然环境一方面为**区旅游业的发展提供了丰富的自然资源，同时**区这块美丽富饶的土地也孕育出了灿烂的历史文化，为**文化之旅创造了条件。
3 资源优势
**区旅游资源类型多样，种类齐全。按旅游资源的性质可以将**区乡村旅游资源划分为两大类，一类是自然旅游资源，另一类是人文旅游资源。在自然旅游资源中有高黎贡山—怒江坝干热河谷综合自然旅游地景观，芒宽江滩（怒江第一滩）、曼海江滩、龙王塘、玉泉等以自然景观为主的乡村旅游资源；还有以生物景观为主的高黎贡山自然保护区、芒龙独树成林、亚洲大榕树、岗党村龙抱树、太**等；在人文旅游资源中，有“蒲缥人”遗址、羊邑猿人化石、龙王塘旧石器遗址、塘子沟旧石器遗址、芒旦风情度假村、梨花坞、卧佛寺等。并且在这些众多的自然与人文旅游中，自然的因素与人文的因素并不是绝然分开的，许多资源兼具自然旅游资源的属性同时也具有浓厚的文化底蕴。丰富多样的资源为**区旅游业的发展提供了良好的机会，并且**区所具有的这些资源中，具备浓郁的地方特色，为**区旅游业的开发提供了条件。
4文化优势
**区是中原汉文化、西南少数民族文化、东南亚文化、南亚文化等的交汇地、文化多元性特征突出明显，主要体现在民族文化、多宗教文化、抗战文化、丝路文化等方面，并演绎成颇具特色的地域文化，如哀牢文化、永昌文化、民族文化、知青文化和名人文化等。多元化、原生性和过渡性的文化环境，和谐的自然和人文本底，构成了**区旅游各种优势的本底基础和旅游吸引力的核心。底蕴深厚的传统文化有机组合、交相辉映、和谐发展，构成**区旅游竞争力的基本要素。
二、**区旅游业发展的弱势（Weakness）
1.超步较晚、发展缓慢
2.旅游景区（点）散、小差
**区旅游区内景点分布相对分散，对团队游客的吸引力较弱
3.区域竞争激烈
**区地处滇西精品旅游区域的中心位置，是连接大理、丽江与德宏、腾冲几大旅游区的重要节点，与周边四大旅游区相比，**区旅游业的发展相对滞后，旅游业发展潜力也有限。在不断扩大的旅游市场中，**区也在赢限自己的市场空间，但**区旅游业的发展，由于受发展历史及资源条件的限制，旅游业起点低、旅游基础设施差，旅游吸引力低等问题较突出，对外竞争力较弱，旅游业发展面临的竞争激烈。
4.区域经济落后，对旅游投入有限
从**区所处整个滇西来看，滇西地区是我省经济较为贫困的地区之一，长期以来，由于交通不便，该地区长期处于“一元经济”的结构中。没有大的工业为区域发展积累资本，财政收入微薄，大部分地区长期处于国家重点扶贫区域。**机场及大保高速公路的开通，解决了**区经济发展的瓶颈，但由于资源类型限制，第一产业发展基础薄弱，第二产业效益不高，第三产业发展滞后，再加之区内大量农业人口的存在，“三农”问题较突出，使**区整体经济实力还较弱，社会发展现代化程度不高。相对落后的经济发展水平，进一步制约着政府及相关机构对旅游业的投入，旅游业发展长期面临资金短缺问题。
三、**区旅游业发展的机遇（Opportunity）
1滇西旅游业的协同发展
以德宏、腾冲、大理、丽江等知名品牌旅游地旅游业发展的不断的成熟，滇西旅游业的发展将会进入到新一轮的区域旅游整合区，区域资源整合，区域联动发展，将加强**省滇西旅游业的整体营销实力，同时滇西旅游资源的有机整合，以将**区旅游业的发展带来机遇。从旅游资源的数量、质量上及旅游业发展的进度上来看，**区旅游业的发展都与滇西各名胜景区差距较大，**区旅游业的发展从地理区位来看，处于德宏、腾冲、大理、丽江这些地区的夹缝之中，光靠自身的发展，机会较小，发展也会较慢。而滇西旅游业的整合，将使**区由现在的“夹缝”位置，变为滇西旅游的一个集散中心，旅游区位优势的加强，将为**区旅游业的发展带来新的机遇。
2各项开发政策的实施
随着一系列相关政策的提出，为**区旅游业的发展带来了新的机遇。这些政策主要包括以下几项：（）西部大开发。西部大开发战略配套出台了很多有利于西部地区发展的优惠政策，西部大开发的实施将加快西部地区经济、社会的发展，旅游业在经济发展中的重要地位也会越来越重要，同时西部大开发的实施，将进一步提高人们出行旅游的可能性，创造更多的客源市场；（2）中国—东盟自由贸易区的建设。中国—东盟自由贸易区的建设将进一步加强**区对外交流的力度，对于**区旅游业的发展开拓海外客源市场，加强与东盟地区的合作创造了机会。（3）**省旅游业发展打造滇西精品旅游线路的政策。这一政策的提出及实施，将进一步加强滇西旅游业的发展，**区作为滇西地区一个重要的旅游集散地，旅游业的发展也将受益于这一政策；（4）**市特色旅游重点产业发展的政策。**市已将特色旅游业作业本一项重点产业的发展，这使得旅游业在**及**区的发展得到了相关的政策支持与鼓励，**区旅游业的发展必然加快。
另外**省政府提出的“建设民族文化大省、绿色经济强省和连接南亚、东南亚的国际大通道”、“建设旅游经济强省”的等宏伟战略目标也将为**区旅游业的发展带来更多的机遇
3客源市场的分流
从目前**省滇西各旅游景区（点）旅游业客源市场状况来看，每年黄金周涌入这些地区的游客在不断的增长，这些地区的旅游容量也还较大。但从长远发展来看，现有的丽江、大理、德宏、腾冲的旅游容量将不断接近饱和，而其中的一些景区已开始老化。这将使游客选择其它旅游地区的可能性增加，**区以其区位上的优势，成为游客出行目的地的机会也较高，目前关键的一点是**区如何不断改善旅游接待环境来迎接这一机遇。
4全面建设小康社会的实现
全面建设小康社会将使更多地富裕起来特别是广大农村，全面建设小康社会进程的不断的推进，将使更多的人有机会去旅游，旅游活动也将变得越来越普遍，这将使得旅游市场不断扩大，**区旅游业的发展也会有更多的机遇；同时，全面建设小康社会将使**区广大农村地区加快发展，加快**区乡村旅游业的发展，进一步增强**区旅游业的整体实力。
5加入WTO的机遇
加入WTO两年来，扩大了我国与国际社会的交流与合作，随着我国经济全面与国际接轨，将有助于国际旅游客源市场的潜力开拓和来华入境需求总量的增加；有助于我国旅游企业和管理进一步规范与科学化；将会有更多的外资流入，从而有利于解决中国旅游业的升级发展所需的资金问题；也为我国旅游企业的跨国经营和发展提供良机；有利于我国旅游的对外开放和扩大发展等。为**区旅游发展带来难得的机遇。
四、**区旅游业发展面临的挑战（Treat）
1．周边旅游景区带来的挑战
从**区所处的旅游区位来看，东面有闻名已久的大理国家级风景名胜区，北面是世界文化遗产丽江，西面则有刚刚发展起来的腾冲及德宏，这样一种位置一方面使**区在连接这几大旅游区上起到了重要的集散地及中转地作用，可视为一种优势；同时，这几大旅游景区的存在，使**区旅游形象的树立难度加大，旅游市场扩展面临激烈竞争。**区旅游业的发展是在众强林立中起步，面临的困难可想而知。
2．开发与保护的矛盾
开发与保护之间的矛盾是旅游业发展中普遍存在的一个问题。**区旅游业的发展中同样面临这一难题。随着全区旅游业的发展，一些景区旅游开发意识也得到了增强，但许多管理者、开发商以营利为目的对景区进行开发，不注重对资源、环境的保护，破坏了旅游资源，如对梨花坞的开发中，将山脚原有的一条河流填平，改建成停车场，使得原本就缺水的梨花坞景区质量大大下降；与此相反的是一些景区缺乏旅游开发意识或是开发意识不足，使得一些具备较好条件的人文旅游资源由于缺乏经费，年久失修，旅游功能大大下降，如板桥光尊寺，过去长期被作为粮仓，寺内文物破坏较严重。
3．加入WTO带来的挑战。
加入WTO一方面为**区旅游业的发展提供了机遇，但同时也带来了新的挑战。加入WTO后，我国旅游业、**省旅游业将逐步与国外接轨，**区旅游业的发展也必须适应这种变化；同时旅游开发市场也将向外资开发，国外旅游开发企业，旅游经营管理企业的进入，将使国内旅游业的发展呈现多元化的趋势，要求国内从事旅游业的相关机构转变思想，更新管理意识，积极应对新的挑战。
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