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根据中华人民共和国国家标准《旅游规划通则》(GB/T18971-2003),旅游规划按照空间分为两大类:一是旅游(业)发展规划,二是旅游区规划。
1、旅游(发展)规划的主要内容
全面分析规划区旅游业发展历史与现状、优势与制约因素,以及与相关规划的衔接;分析规划区的客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构,预测规划期内客源市场需求总量、地域结构、消费结构以及其他结构;提出规划区的旅游主题形象和发展战略;提出旅游发展目标及其依据;明确旅游产品开发的方向、特色与主要内容;提出要素结构、空间布局及供给要素的原则和办法;按照可持续发展的原则,注重保护开发利用的关系,提出合理的措施;提出规划实施的保障措施;对规划实施的总体投资分析,主要包括旅游设施建设、配套基础设施建设、旅游市场开发、人力资源开发等方面的投入与产出方面的分析;旅游发展规划成果包括规划文本、规划图表以及附件;规划图表包括区位分析图、旅游资源分析图、旅游客源市场分析图、旅游发展目标图表、旅游产业发展规划图等;附件包括规划说明和基础资料等。
2、旅游区规划主要内容
对旅游区的客源市场的需求总量、地域结构、消费结构等进行全面分析与预测;界定旅游区范围,进行现状调查和分析,对旅游资源进行科学评价;确定旅游区的性质和主题形象;确定规划旅游区的功能分区和土地利用,提出规划期内容的旅游容量;规划旅游区的对外交通系统的布局和主要交通设施的规模、位置;规划旅游区内部的其他道路系统的走向、断面和交叉形式;规划旅游区的景观系统和绿地系统的总体布局;规划旅游区其他基础设施、服务设施和附属设施的总体布局;规划旅游区的防灾系统和安全系统的总体布局;研究并确定旅游区的资源保护范围和保护措施;规划旅游区的环境卫生系统布局,提出防止和治理污染的措施;提出旅游区近期建设规划,进行重点项目策划;提出总体规划的实施步骤、措施和方法,以及规划、建设、运营中的管理意见;对旅游区开发建设进行总体投资分析;旅游区总体规划的成果要求;规划文本;图件,包括旅游区区位图、综合现状图、旅游市场分析图、旅游资源评价图、总体规划图、道路交通规划图、功能分区图等其他专业规划图、近期建设规划图等;附件,包括规划说明和其他基础资料等;图纸比例,可根据功能需要与可能确定。
构成亮点的要素:
一是“名”,即在某一方面、某一点名气很大,在全省、全国甚至国际有影响力。
二是“新”,新近出现、新近发现的东西,或在某一方面有所创新,并得到大家认可。
三是“稀”,即少有或特有,某一类资源在全国少有,或者只有你这个地方特有,具有唯一性;某一种做法或政策措施是这个地方独创、首创,并对旅游发展起到良好推动作用。
四是“奇”,有奇特的旅游资源,如奇山异水、奇人异事。
五是“特”,有些东西虽然你有别人也有,但你有特点,有内在的特质。
以上要素在一个地方、一个景区不可能全部齐备,但只要具备了一点,并且比较突出,就能构成亮点。做规划,必须帮助当地找到这样的亮点。找到了亮点,并在实际建设当中把亮点做出来,旅游发展才能不走弯路。
突破“难点”
“难点”与“弱点(问题)”有些相似,都是制约一个地方旅游发展的因素,但又有所不同。问题有多个方面,难点往往只有一两个方面;问题具有普遍性,难点往往具有特殊性;问题一般一目了然,难点却要认真分析,仔细寻找;问题浮在面上,难点隐藏其中。
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